“无废城市”建设

我国是世界上固体废物产生量最大的国家之一，每年新增固体废物100多亿吨，历史堆存总量高达600亿-700亿吨。固体废物产生量大、利用不畅、非法转移倾倒、处置设施选址难等问题日益突出，已经成为民心之痛、民生之患，也影响到经济社会的可持续发展。

固体废物根据其危害状况可分为危险废物、有害废物和一般废物。其中危险废物是指具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或感染性等一种或多种危险特性的或者不排除具有危险特性，可能对环境或者人体健康造成有害影响的固体废物或液体废物；危险废物主要来源于化学工业、炼油工业、金属工业、采矿工业、机械工业、医药行业以及日常生活过程中。

2021年12月，包括生态环境等18个部门联合发布《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》中提出，大力推进减量化、资源化、无害化，发挥减污降碳协同效应;充分资源化利用、全过程无害化原则;健全固体废物污染环境防治长效机制;构建集污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系;加快开展区域内工业固体废物和危险废物治理排污单位排污许可证核发;支持研发、推广减少工业危险废物产生量和降低工业危险废物危害性的生产工艺和设备，从源头减少危险废物产生量、降低危害性;开展工业园区危险废物集中收集贮存试点，推动收集转运贮存专业化。

然而在2022 年《排放源统计调查制度》的统计调查范围中，全国仅工业危险废物产生量就高达9514.8万吨。危险废物处理迫在眉睫。

固体废物、危险废物带来的问题归根结底是发展方式和生活方式的问题。党的十八大以来，党中央、国务院把固体废物污染防治摆在了生态文明建设的突出位置，出台了禁止洋垃圾入境、推行生活垃圾分类等一系列重要举措。国家相关部门和地区落实《生态文明体制改革总体方案》，围绕加强固体废物分类处置，促进减量化、资源化、无害化方面开展了大量的试点工作，取得积极成效，为在区域层面系统开展“无废城市”建设试点奠定了很好的基础。

“无废城市”建设试点工作是我国固体废物领域生态文明体制改革的一个组成部分，旨在集成党的十八大以来固体废物领域生态文明改革成果，进一步深化探索建立分工明确、相互衔接、充分协作的联合工作机制，探索建立固体废物源头产生量最少、资源充分循环利用、非法转移倾倒排放量趋零的长效体制机制，为进一步深化固体废物综合管理改革积累宝贵经验，为推进固体废物领域治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。